当地时间4月26日，俄罗斯国防部长别洛乌索夫抵达平壤，朝鲜国防相努光铁现场迎接。同一天，俄国家杜马主席沃洛金也抵达平壤。两位俄方高官同时出现，双双与金正恩会面，这种规格在俄朝来往的历史上并不多见。
别洛乌索夫这次带来的不是寒暄，是一份合作清单。他与金正恩会谈结束后明确表态：俄朝双方已就将军事合作转入“可持续、长期”基础达成一致，年内将签署《2027——2031年俄朝军事合作计划》。同期，他向参与库尔斯克作战的朝鲜士兵颁发“勇气勋章”，并出席纪念这批朝鲜军人的“外国军事行动英雄纪念馆暨博物馆”开幕仪式。
沃洛金则向金正恩转达普京的问候，感谢朝方在库尔斯克战役中的支持，并强调俄罗斯人民“永远不会忘记朝鲜士兵的功勋”。
把这些动作放在一起看，事件的真正含义就出来了。
俄朝《全面战略伙伴关系条约》2024年12月生效，第四条规定一方进入战争状态时另一方“立即提供其拥有一切手段的军事和其他援助”。条约一签，朝鲜便以约1.5万人规模派兵参与库尔斯克作战，向俄方输送约1200万发152毫米炮弹、上百枚KN-23和KN-24弹道导弹。
但所有这些动作，到目前为止都是“条约触发”模式：库尔斯克失土，触发第四条，朝鲜出兵。这种合作形态有一个明显软肋：库尔斯克战事一旦告一段落，合作的紧迫性也会随之消散。
这次的五年计划，恰恰是要回答这个软肋。年度滚动审议、多军种联训、装备制式对接、人员定期轮换，这是俄罗斯与白俄罗斯多年来的合作模板，也是当年华约的标准格式。从今往后，俄朝军事合作不再依赖某一场战役、某一次危机，而是变成每年要审、要对账、要演、要互访的常设结构。再加一句库尔斯克纪念馆和“勇气勋章”的象征动作，俄方把朝军纳入了俄罗斯卫国战争的叙事谱系，从精神层面把朝军和俄军并列。这个分量，比一份五年计划还要重。
俄方为什么在这个节点把这件事敲定下来？答案要到俄军当下的战场处境里找。
俄方正在筹备2026年春夏攻势，目标是9月前完成对顿巴斯的占领。但乌军从今年1月底起在南部战线持续反推，累计解放约480平方公里领土，迫使俄军调整部署，原定攻势节奏被打乱。俄罗斯本国军工虽然在2024至2025年完成了122毫米和152毫米炮弹的产能扩张，但要在春夏窗口期发起决定性攻势，光靠俄方自己的产能撑不住。
朝鲜的角色，正在从“补漏”转向“托底”。库尔斯克战役期间，朝鲜的输出方式是大批量的炮弹海运和成建制的兵力派遣；战役结束后，海上运输的频率在2026年初有所回落，但这不意味着合作降温，而意味着合作的形态在变。一次性的弹药输送已经完成阶段任务，接下来要做的是把朝鲜的军工产能、工程兵力量、实战经验交换纳入一个长期协作框架，让俄军在后续几年里都能稳定地从朝鲜方向获得补给和支援。
俄军要打赢春夏攻势，要保住已经占领的库尔斯克、卢甘斯克、顿涅茨克部分地区，要在未来谈判中有筹码，朝鲜的人和产能必须被绑进俄军体系，而且不能只绑今年。绑五年，等于把朝鲜变成俄军后勤的稳定来源。
但要把这件事讲透，还得跳出欧洲战场。
高市早苗2025年10月上台以来，已经把“台湾有事=日本存亡危机事态”挂钩集体自卫权，推动修宪，把日本防卫费推到9.04万亿日元，在与那国岛、石垣岛部署射程1500公里的12式改进型反舰导弹，放宽武器出口，并向菲律宾派出1400名自卫队员参加“肩并肩2026”军演。这一连串动作的实质，是在突破和平宪法的实际约束，把日本改装成一个“能战之国”。
中、朝、俄、韩四国的反应几乎是同步的。
中方启动两用物项出口管制，辽宁舰与四川舰南海合兵列阵；4月19日，朝鲜在新浦近海连发5枚改良版战术弹道导弹，《劳动新闻》直接定性日本为“千年宿敌”；俄方在北方四岛出动舰艇战机搞实战军演，外长拉夫罗夫和安全会议秘书绍伊古连续点名日本“历史修正主义”。四国节奏之同步，是冷战结束以来罕见的。
把这个背景代回去看俄朝五年计划，事情的另一层就显出来了。朝鲜手上的KN-23、KN-24短程弹道导弹，射程已经覆盖日本全境，“火星-11”系列在乌克兰战场被验证过实战命中率，乌军拦截成功率不到10%。在过去，这批导弹被定义在“半岛威慑”的范畴内，是美日韩同盟需要应对的局部问题。一旦俄朝把军事合作锁进五年计划，朝鲜的导弹库存、生产线、发射经验，就被纳入了一个跨地区的安全协作框架。
日本若按高市路线推进介入台海的准备，要计算的就不只是中国大陆的战区力量，还有平壤手里的这批存货。这不是说朝鲜会替谁打仗，而是说东北亚方向出现了一个新的牵制变量，日本的战略余地被进一步压缩。
俄罗斯也得到了它想要的。
欧洲战场上有朝鲜的人和工业产能托底，东北亚方向上又多了一个对日施压的支点。一份军事合作计划同时回答了两个战略问题，这就是为什么别洛乌索夫和沃洛金要在同一天抵达平壤。
最后还有一层不能不提，是拉夫罗夫访朝前夕的那句硬话：俄方不再允许联合国安理会通过任何对朝制裁决议。这话听起来是程序性表态，背后是定义权的争夺。美西方维持了二十年的对朝制裁框架，靠的是把朝鲜定义为“被国际社会孤立的违规者”，安理会1718号决议体系是这套定义的法律承重。拉夫罗夫这句话，等于俄方公开把朝鲜从“被制裁对象”改写为“俄罗斯的盟友”。从此之后，朝鲜的导弹试射、卫星发射、潜艇建造，在俄方的话语体系里就不再是违反联合国决议的越界行为，而是主权国家的正当国防。
俄朝五年计划要签，库尔斯克纪念馆要建，“勇气勋章”要发，安理会的对朝制裁要拆，这四件事是同一套动作。它要解决的，是把朝鲜从冷战后联合国体系强加的孤立位置中解放出来，重新嵌入一个不依赖西方认证的安全架构。
东北亚棋盘上的这步棋下得不轻。日本想在台海方向押注，押的可能不只是台海，是整个战后东亚秩序里日本自己的安全余地。
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